Giustizia, dal Cdm via libera ai correttivi della riforma: più semplificazione ed efficienza

Riforma penale, via libera ai correttivi. Il Consiglio dei Ministri ha approvato in via definitiva – su proposta del Ministro della Giustizia, Carlo Nordio – lo schema di decreto legislativo integrativo e correttivo del decreto legislativo del 10 ottobre 2022. Il testo era stato approvato la prima volta dal governo il 16 novembre. Poi il 7 dicembre il provvedimento è stato trasmesso alle Camere e ha ricevuto il parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti (alla Camera, Giustizia e Bilancio; al Senato, Giustizia e Bilancio e Tesoro) e della Conferenza unificata Stato-Regioni. Favorevoli all’intervento anche il Garante per la protezione dei dati personali, consultato, e il Consiglio superiore della magistratura.

Il Cdm ha approvato i correttivi alla riforma penale

Il provvedimento si compone di 11 articoli e contiene soprattutto modifiche necessarie al coordinamento delle nuove disposizioni introdotte nel sistema e alla semplificazione delle procedure, con l’obiettivo di una maggiore efficienza della giustizia penale. Due gli interventi più incisivi sull’assetto attuale, relativi agli istituti della ‘stasi del procedimento’ e del sentencing.

Riforma penale, due gli interventi principali

La prima modifica, spiega il ministero della Giustizia, interviene sul “termine di riflessione”, quello entro cui il pubblico ministero deve decidere se esercitare o meno l’azione penale (tre mesi dalla scadenza del termine delle indagini preliminari e fino a nove mesi in base a gravità del reato e complessità delle indagini). Il correttivo mira a realizzare una complessiva semplificazione del meccanismo di risoluzione della cosiddetta ‘stasi del procedimento’: ossia l’inattività del pm dopo la fine delle indagini. Viene ora eliminata una serie di passaggi di carte e di notifiche non essenziali e si è previsto un più incisivo controllo da parte del giudice per le indagini preliminari. Controllo esteso anche nella fase dell’autorizzazione al ritardato deposito degli atti. L’intervento è volto a consentire alla persona sottoposta alle indagini e alla persona offesa, in caso di stasi patologica del procedimento, di avere cognizione degli atti. 

Complessiva semplificazione

Si prevede inoltre una estensione – da trenta a novanta giorni – del termine per lo svolgimento delle indagini da parte del procuratore generale, in caso di avocazione. Anche nel caso del ‘sentencing’ il correttivo opera una complessiva semplificazione: si prevede che il giudice, quando ha già tutti gli elementi per decidere, possa direttamente sostituire la pena detentiva con l’eventuale pena sostitutiva. La formulazione originaria del decreto legislativo del 2022 prevedeva che, in determinati casi, il giudice, dopo la lettura del dispositivo, dovesse sempre sentire l’imputato. E, ove ciò non bastasse, fissare una nuova udienza per svolgere accertamenti funzionali all’individuazione dell’eventuale pena sostitutiva adeguata al caso concreto. Questo meccanismo, che richiede un’ulteriore interlocuzione con l’imputato e una doppia udienza, verrà ora attivato solo quando il giudice non abbia già tutti gli elementi necessari.

Il decreto legislativo recepisce poi una osservazione della Commissione Giustizia del Senato: la previsione del potere di revoca delle pene sostitutive nell’ipotesi in cui sia sopravvenuto uno specifico fatto nuovo, indice di una maggiore pericolosità sociale, individuato in una condanna per delitti non colposi successiva all’applicazione della pena sostituiva medesima, anche se precedente all’avvio della sua esecuzione (modifica dell’articolo 72 della legge n. 689 del 1981).