La soluzione non è nazionalizzare ma rendere la gestione più efficiente

Riceviamo da Gianni Papello e volentieri pubblichiamo:

Di fronte ai tragici fatti di Genova si sente parlare sempre più spesso di un ritorno alla gestione pubblica delle autostrade e dei grandi servizi di interesse nazionale, come se il problema fosse la natura privata e non l’efficienza della gestione. Il punto non è questo, la soluzione non è la nazionalizzazione, provvedimento ormai inadeguato ai tempi e che avrebbe come primo risultato quello di trasferire sulle casse dello Stato oltre 20 miliardi di debiti per investimenti contratti dai concessionari, ma l’efficienza del modello gestionale e degli operatori. È ormai assodato e evidente in tutto il mondo come l’organizzazione più funzionale per l’esecuzione dei servizi pubblici sia quella che assegna gestione e manutenzione ai privati e controllo allo Stato. Con questa divisione di compiti ogni soggetto svolge le funzioni che più gli sono proprie e congeniali: il privato esercita attività di impresa e di organizzazione e ottiene dall’efficiente funzionamento di queste il proprio ritorno economico; lo Stato, da parte sua, esercita le funzioni di controllo e supervisione proprie della PA. Se tutti i soggetti svolgono le funzioni con efficienza e correttezza il modello è certamente il migliore possibile.
L’attuale problema della concessione autostradale deriva da due fattori:

1. Le regole della concessione sono troppo sbilanciate a favore del soggetto concessionario;
2. Lo Stato non esercita con le dovute autorevolezza ed efficacia il sistema dei controlli a lui spettanti.

Su questi due temi si dovrà lavorare congiuntamente fra privati e istituzioni. È indispensabile che il contratto di concessione, che regola i rapporti fra Stato e concessionarie, sia equilibrato e non più infarcito di regole sfacciatamente favorevoli ai concessionari. Ad esempio, occorrerà riformare il meccanismo di collegamento della tariffa agli investimenti facendo sì che questa sia agganciata a quelli effettivamente eseguiti e rivedere le stime di traffico, da sempre sottostimate con susseguente incremento della tariffa. Il Ministero dovrà attrezzarsi con un servizio ispettivo incisivo ed efficiente che sia in grado di valutare in modo autonomo ed efficace il rispetto puntuale degli adempimenti e delle obbligazioni. Ad es: la posa di asfalto drenante aumenta certamente la sicurezza stradale, ma la quota da considerare come intervento di messa di in sicurezza è solo quella derivante dal maggior costo rispetto alla posa dell’asfalto tradizionale, costo compreso invece nei normali oneri di manutenzione a carico del concessionario, e non tutto l’intervento.
Potremmo fare molti altri esempi ma non è questa la sede. Governo e concessionari dovranno rielaborare il contratto di concessione recuperando la tutela del pubblico interesse (ferma restando la necessità di mantenere le certezze e le garanzie che consentano ai concessionari di reperire sul mercato gli ingenti capitali necessari per gli investimenti) e contemporaneamente il Ministero delle Infrastrutturo.e deve organizzare un servizio ispettivo efficace e indipendente che garantisca un reale rispetto delle obbligazioni. Questo si deve fare, per portare rispetto ai milioni di utenti che ogni giorno mantengono in piedi l’enorme giro di lavori, servizi e stipendi che ruota intorno al sistema pagando circa ben 5 miliardi di pedaggi all’anno.